唐山市司法局2019年度工作总结

2019年，我局在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，聚焦重组后的新职能、新定位、新要求，重整行装再出发，紧紧围绕服务保障全市重点工作，加压奋进、争创一流，努力开启新时代司法行政工作新局面，为服务唐山高质量发展提供坚强的法治保障。

一、抓好人民调解工作

行业性、专业性调委会建设，品牌调解室建设，司法所规范化建设，人民调解员持证上岗工作等基层五项工作。坚持和发展“枫桥经验”，立足于人民调解工作职能和司法所规范化建设，以“明确定位、精准发力、品牌引领、整体推进”为总体思路，谋划基层“五项工作”，并作为全年工作目标加以推进。行业性、专业性人民调解组织在十大重点领域全覆盖的基础上进一步拓展扩面；基层司法所规范化建设取得可喜进展，全市基层司法所新配齐配强工作人员，硬件建设进一步完善。遵化市、曹妃甸区等地还对司法所统一了外观标识，司法所规范化达标率由2018年的52%提升至91.5%，有9个县（市、区）实现了100%达标率；全市人民调解员持证上岗工作高标准完成，各县（市、区）均开展了持证上岗仪式和培训。基层“五项工作”的扎实推进得到市委常委、政法委书记乔超英高度肯定，他批示：“基础工作扎实，成效显著”。10月24日，在全省调解暨公共法律服务工作视频会议上，丰南区司法局代表我市就专职人民调解员队伍建设做典型发言。此外，试点开展律师调解工作，在市公共法律服务中心设立了律师调解工作室，在市律师协会设立了律师调解中心。

二、坚持统筹协调全面依法治市工作，切实深入推进法治唐山、法治政府、法治社会一体建设

坚持统筹协调全面依法治市工作，切实深入推进法治唐山、法治政府、法治社会一体建设。一是依法治市工作全面启动。认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动市委全面依法治市委员会先后召开了三次会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，并相继建立了工作制度和规则、细则，督导各县（市、区）全部建立了依法治县（市、区）委员会，依法治市工作全面铺开、压茬推进。原省委常委、市委书记王浩两次对此项工作给予批示并充分肯定。二是法治政府建设深入推进。制定《2019年度政府系统领导干部学法计划》，市政府常务会学法活动常态化；在全省首个研究制定《唐山市市直部门法律顾问工作管理办法》并经市委市政府通过印发；精心开展法治政府示范创建工作，将国家《法治政府示范创建工作意见》中的8大类34小类100项具体创建指标逐一细化分解，夯实各单位各部门责任分工，并全力指导丰南区申报创建全国法治政府建设县级综合示范点，经依法治省办检查验收，目前已作为我省典型被推荐为全国法治政府示范创建县（市、区）。三是地方立法有序推进。高质高效完成了《唐山市全域旅游促进条例》《唐山市文明行为促进条例》《唐山市大气污染防治若干规定》《唐山市港口条例》等4部地方性法规的起草审核工作，立法工作量为我市历年之最，在全省也名列前茅。其中《唐山市全域旅游促进条例》是全国第二部、全省第一部关于促进全域旅游发展的地方性法规，《唐山市大气污染防治若干规定》大胆突破体制障碍，冲破机构梗阻，入围全省2019年度法治成果十大事件。四是深入落实“七五”普法规划。紧紧围绕庆祝新中国成立70 周年，组织开展了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传和《中华人民共和国国旗法》宣传活动；大力推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建大普法格局；在全市创建“民主法治示范村”224个，有15个“全国民主法治示范村”顺利通过复核，基层民主法治建设水平进一步提升。2019年12月，我市李大钊纪念馆作为全省唯一入选单位获批第二批全国法治宣传教育基地。

三、坚持围绕中心、服务大局，切实服务经济社会发展和保障改善民生

一是法律服务经济社会发展更加精准。律师行业健全了民营企业“法治体检”常态化工作机制，与78家重点民营企业建立了包联制度，为1600余家企业担任常年法律顾问，实地走访民营企业302次，出具法律意见1269条；持续推进行业党建，律师党组织基本实现全覆盖；公证行业大力推进机制优化创新，开展公证员培训，提升服务质量，公证服务办证量较去年同期大幅增长，增幅居全省首位，办证系统联网对接等多项工作被省司法厅通报表扬。对基层法律服务所、司法鉴定机构开展“双随机、一公开”检查活动，检查结果按要求进行了公示公开。根据市政府授权，对唐山仲裁委员会相关工作开展调研指导，并做好换届准备。总体上，全市各类法律服务事项较去年同比均有不同程度增长，为服务经济社会发展提供了良好的法治保障。二是执法监督进一步完善。在全市执法部门全面推行了行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）；重新编制行政执法事项、罚没事项“两个清单”，在两次集中审核中，发出整改意见通知书35份，提出具体整改意见268条；开展行政执法单位罚没许可证年检，进一步加强了罚没财务管理；开展行政执法案卷评查工作，从市直及各县（市、区）重点执法单位抽查案卷，进一步促进规范公正执法，强化了执法监督；加强“减证便民”和“放管服”改革工作，对全市行政部门实施的各类证明事项开展了两轮清理，保留证明事项32项，消减证明事项7项，削减率达到20%，此外，加强执法人员培训考试工作，组织市直行政执法人员参加了年度依法行政考核法律知识测试、行政执法人员培训考试和新增行政执法人员培训考试，此外，严把“出口关”，清理行政执法证件670个。三是公共法律服务体系日益完善。市、县、乡、村四级公共法律服务机构在全部建成的基础上，从抓“有没有”向抓“好不好”转变，积极创建公共法律服务机构示范点，已创建县级示范点2个，乡镇示范点29个，村居示范点50个。我市丰南区公共法律服务中心被省司法厅推荐为“全国公共法律服务工作先进集体”。2019年底，我局被省司法厅推荐为“全国法律援助工作先进集体”，被中国法律援助基金会授予“中央专项彩票公益金法律援助项目贡献突出实施单位”。

此外，我们还圆满完成2019年唐山考区法律职业资格考试客观题、主观题两场的组织实施工作，全市2205人报名参加客观题考试，758人报名参加主观题考试，整个过程平稳、顺利、有序，我局被司法部表扬为国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位。建成了高标准市级指挥中心，作为唯一的市级先进典型在全省交流会上做发言，被司法部评为全国“数字法治、智慧司法”先进单位。深化司法行政体制机制改革，对行政执法“三项制度”改革、证明事项告知承诺制试点等重点改革事项，加强组织领导、协调推进和督办落实，确保落地见效。认真办理人大代表建议和政协提案，满意率100%。大力加强对内对外宣传工作，信息采用在全省地市级司法行政单位名列榜首。积极稳妥地处理好信访投诉和行政应诉，努力提升司法行政综合保障工作能力，为司法行政工作科学健康发展奠定了基础。

总结去年工作，虽然取得了一定的成绩，但通过近期开展“三个努力建成”集中学习月活动，我们对司法行政系统近十年来的工作成效、经验和不足进行了总结和分析，对“三个努力建成”的理解越深刻，就越能找准方位，就越能看清唐山高质量发展的光明前景，找到唐山司法行政工作的目标和方向。2020年，全市司法行政系统要从更高起点、更高层次、更高标准上去思考和谋划司法行政工作服务经济社会发展的工作思路和工作重点，切实找准贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委、市委全会精神的切入点、结合点、着力点，坚定不移地树立起不等、不靠、不惰的思想和靠前服务的大局观念，只争朝夕，不负韶光，积极为唐山高质量发展提供更加及时、精准、普惠的法律服务和法治保障，以高质量的法律服务和法治保障，在全市实现“三个努力建成”和“两个率先”目标征程中展现新作为，跑出新时代司法行政人的新风采。