唐山市司法局 2019年上半年工作总结

    今年以来，唐山市司法局聚焦新职能、新定位、新要求，重整行装再出发，紧紧围绕服务保障全市重点工作，加压奋进、争创一流，努力开启新时代司法行政工作新局面。

    一、坚持把政治建设放在首位，切实增强做好新时代司法行政工作的责任感和使命感。坚持政治统领、党建先行，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定落实“两个维护”，深入学习习近平全面依法治国的新思路、新理念、新战略，深刻领会习近平总书记关于“创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制”“建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”“革命化、正规化、专业化、职业化建设”等重要部署，有效破解全市司法行政工作面临的难题、发展的瓶颈，以新思路推动新发展，以新作为展现新气象。坚决拥护市委机构改革决策部署，一方面按照时限要求完成机构改革任务，另一方面按照年初工作部署，向重点工作、队伍建设发力，不断推进业务贯通、职能融通、人心相通，做到了机构改革与业务工作“两手抓、两不误、两促进”，保持了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

    二、坚持统筹协调全面依法治市工作，切实深入推进法治唐山、法治政府、法治社会一体建设。一是依法治市工作全面启动。筹备并推动召开了市委全面依法治市委员会第一次会议，省委常委、市委书记王浩主持会议并做讲话；先后起草并印发了《市委全面依法治市委员会及下设协调小组组成人员名单》、市委全面依法治市委员会“两规则一细则”及《市委全面依法治市委员会2019年工作要点》等文件；承接原由市委政法委牵头负责的法治唐山建设有关工作，作为全局工作的重中之重，努力抓在手上，并积极与上级有关部门沟通。二是法治政府建设深入推进。起草并印发了《2019年度政府系统领导干部学法计划》；组织了市政府常务会2019年第一次学法活动；组织县（市、区）政府、开发区管委会和市直行政执法部门60余名领导干部，开展了“法治政府建设综合能力提升”专题培训；为市委、市政府聘请了法律顾问；研究起草了《唐山市市直部门法律顾问工作管理办法》并经市委市政府通过，已于日前印发；积极开展规范性文件备案审查和行政复议应诉等工作，今年以来，已审查市政府规范性文件55件，合同34部，办理征求意见件120余件，受理行政复议申请162件，代表市政府参与行政应诉80次。三是深入落实“七五”普法规划。紧紧围绕庆祝新中国成立70周年，组织开展了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传活动；大力推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建大普法格局；按照市委、市政府关于“民主法治示范村”创建、国家安全教育、水污染防治等重点工作部署，在全市创建“民主法治示范村”224个，深入组织开展普法与依法治理，提升基层民主法治建设水平。四是政府立法有序推进。其中：《唐山市城市供水用水管理条例(草案)》已经市政府第15届22次常务会议审议通过，提请市人大一次审议后正在修改阶段；《唐山市港口条例(草案)》正提请市政府常务会议审议；《唐山市住宅专项维修资金管理办法(草案)》正会同市住建局修改；《唐山市大气污染防治若干规定》起草完成，正面向社会征求意见。此外，着眼机构改革现状，6月份，对全市现行有效的政府规章和规范性文件开展了全面清理，找出规章和文件规定中存在的与经济社会发展明显不适应、不协调的突出问题，为红头文件“瘦身”，更好地发挥其在经济、文化和社会生活中的规范、引导和保障作用。

    三、切实维护社会和谐稳定。一是深入开展矛盾纠纷排查调解。加快推进人民调解实战化实效化建设，其中：“实战化”建设就是提高人民调解组织专业化程度，增加“行专+品牌”调解组织占比；“实效化”建设就是坚持定期排查和重点排查相结合，对社会矛盾纠纷发现一起、调解一起，有效预防因纠纷引起的刑事案件、极端事件。今年以来，司法行政系统已组织开展专项矛盾纠纷排查6次，累计排查调解纠纷12099件，较去年同期增长44%。多年来，我市已先后有30多个调解组织、50余名人民调解员受到部级表彰。二是强化社区矫正、刑满释放人员等特殊人群管控。在全省首个探索延伸用警机制，选派监狱、戒毒民警常态化参与社区矫正工作；建成全省首家心理矫治中心，定期开展工作；加快推进社区矫正中心建设，加强对重点社区矫正人员的监督管控，全市社区矫正人员重新犯罪率始终控制在最低水平；加大对刑满释放人员的帮扶力度，进一步减少重新犯罪。三是维护好戒毒场所安全稳定。今年以来，市强戒所通过切实增强底线思维，建立健全统一戒毒模式，强化对强戒场所的日常监管和排查，定期开展隐患排查整治等，全力筑牢思想防线、制度防线、设施防线和技术防线，连续多年被司法部评为“‘六无’戒毒场所”上半年顺利通过司法部生活卫生达标验收。

    四、坚持围绕中心、服务大局，切实服务经济社会发展和保障改善民生。一是执法监督进一步完善。通报了2018年度全市依法行政工作考核结果；印发了我市全面推行行政执法“三项制度”的《实施方案》《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见》等文件；开展了行政执法事项、罚没事项“两个清单”的重新编制工作；对全市具备罚没主体资格的部门进行了罚没许可证年检；对全市执法部门开展了行政执法证件及行政执法监督证件清理工作。二是法律服务经济社会发展更加精准。律师行业健全了民营企业“法治体检”常态化工作机制，定期开展法治讲座和上门“体检”，为1700余家企业担任常年法律顾问，受到广泛好评；公证行业大力推进机制优化创新，公证服务办证量较去年同期大幅增长（增幅居全省首位），办证系统联网对接等多项工作被省司法厅通报表扬；基层法律服务加强了执业监管；司法鉴定规范了各机构鉴定项目和收费标准。今年以来，全市各类法律服务机构办理律师服务事项10534件，公证服务事项26355件，基层法律服务事项2021件，司法鉴定事项4732件，为优化我市营商环境，服务经济社会发展提供了良好的法治保障。三是公共法律服务体系日益完善。市、县、乡、村四级公共法律服务机构全部建成并投入使用；“12348”法律服务热线平台与省厅热线系统顺利衔接；出台了公共法律服务中心（工作站）建设标准，通过召开现场会等形式，大力开展了示范点建设。目前，全市公共法律服务机构已累计接待来访咨询13792人次，来电咨询6898人次，人民群众日益增长的法律服务需求得到基本满足。

    五、坚持推进各项改革任务，切实夯实司法行政基层基础。继续深化推进统一戒毒基本模式、司法鉴定管理体制、行政复议、证明事项承诺制、律师调解试点、刑事案件律师辩护全覆盖、统一法律职业资格考试、人民监督员和人民陪审员选任管理、仲裁制度等改革，确保各项改革任务落地生效。精心做好第二次法律职业资格考试前的各项准备工作。狠抓司法所规范化建设，开展了互评互查互学活动，力争今年底，全市绝大部分司法所达到省级规范化标准，基础较好的县（市、区）司法所全部达标。

    可以说，重组后司法局的职责定位较过去发生了全面而深刻的变化。下步，唐山市司法局将着眼于服务推动唐山高质量发展，进一步提供优质的法律服务和坚强的法治保障。