唐山市司法局对政协唐山市第十三届委员会第五次会议第135128号提案的答复

                                       是否同意公开：是

                                      办理结果：A

                                            唐司提案字〔2025〕3号

 

唐山市司法局

对政协唐山市第十三届委员会

第五次会议第135128号提案的答复

 

于倩委员：

您提出的关于“ 打通公证服务‘最后一公里’，持续推进我市营商环境法治化建设”的提案收悉，现答复如下：

一、公证工作开展情况

近年来，市司法局围绕优化法治化营商环境目标，持续推进公证服务便民利企改革，细化工作举措、创新工作方法，积极构建“公证+网格”服务体系，以更加便捷高效的公证服务切实提升了人民群众满意度。目前，唐山市现有公证机构13家，系统在册公证员69名，2024年全年共办理各类公证事项84976件，同比增长6.75%，办证量稳居全省前列。

（一）减证便民，公证服务取得新进步

按照司法部《“公证减证便民提速”活动方案》要求，我市积极部署，多措并举，在优化流程、减少证明、提升服务质效等方面取得了新进步。各公证处在办证大厅张贴《“高效办成一件事”公证事项(事务)清单》，按照《公证办理提速清单（2024年版）》要求，缩短办证期限，对法律关系简单、事实清楚的公证事项做到当日出证。康华公证处今年以来，当日出证率达到30%，七日内出证率达到90%；华忆公证处实现办证小程序全流程在线办理，并公布在线申办“一次都不跑”高频公证事项清单；润新公证处推出“即调即送达”服务；古冶公证处、遵化市公证处经多次协调，成功派员入驻不动产登记大厅；德信公证处积极探索“绿色继承”公证试点，与公安、民政、档案管理等多单位建立代为调查核实和搜集整理证据材料工作机制，共办理绿色继承公证21件，代为核实调查659人次，用增值服务赢得群众好评。2024年以来，全市公证机构提供上门办证2964件，线上办证667件，公益服务减免收费8.5万元，通过公证人员“多用心”，换取群众“少跑路”。

（二）加大创新，公证业务再增新亮点

为贯彻落实省厅《公证减证便民提速十条措施》，我局与唐山市自规局、住建局、税务局等7部门联合发文，推进“一事一站办”。2024年5月，我市首个公证“不动产登记便民服务点”在唐山市德信公证处挂牌成立，省内率先实现不动产登记37项高频业务便民服务点办理和“公证+不动产登记”集成服务，截至目前共办理事项10件，相关工作经验被河北经济日报、唐山劳动日报刊发。唐山市康华公证处成立公证调解中心，与河北燕南律师事务所开展公证律师联手调，并在丰南区胥各庄镇司法所设立公证调解联系点，与司法所共同调解，充分发挥公证在多元解纷中的职能作用。

（三）强化监管，公证质量实现新提升

坚持严管和严查相结合，以点带面、以查促改，全面提升公证质量。一是组织各县（市、区）司法局对13家公证机构和64名公证员执业情况进行2023年度考核。二是组织开展提存公证专项质量检查。与市公证协会组成联查组，点评经验做法，提出工作建议，并对检查情况进行通报。三是下发《关于开展重点工作调研督导暨公证质量检查的通知》，对公证减证便民提速活动情况、公证质量和优化工作机制等情况进行安排部署。通过强化监管、狠抓质量，市司法局和市公证协会今年以来接待投诉数量较去年同期均明显下降。

（四）积极探索“公证服务进网格”，打通公证服务“最后一公里”

按照市委市政府部署要求，在市司法局党组的正确领导下，我们将“公证服务进网格”工作作为推进落实便民利民的一项重点工作，首先选取唐山市德信公证处作为先行试点，取得了良好效果。德信公证处完成开平区10个镇街以及高新区全部4个镇（办），74个村（社区）的基础网格嵌入工作，方便群众点对点联系公证员，公证便民利民取得良好社会效果。为了将“公证服务进网格”工作走深落实，进一步提升人民群众的满意度和幸福感，我们制定并印发了《全面推进“公证服务进网格”工作实施方案》，将“公证服务进网格”工作在全市全面铺开，通过细化工作举措，明确任务要求，切实推动此项便民利民工作在全市落地落实。

目前，全市13家公证机构顺利完成211个镇街和6706个村居的网格对接工作，开展“公证进网格”服务活动166次，接待解答群众公证咨询3万余人次，为网格内群众办理公证1.2万件。通过将公证服务进网格，实现了公证机构与乡镇、街道对接，公证员与村居、社区结对，将公证服务平台延伸至基层，为群众提供精准化、便捷化的公证服务。

二、下一步工作谋划

接下来，唐山市司法局将继续强化政治担当，带领全市公证机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕经济社会发展大局，以满足人民群众日益增长的公证法律服务需求为出发点和落脚点，不断创新工作思路，优化服务方式，提升服务质量，努力推动公证事业高质量发展。

（一）进一步拓展公证业务领域

1、积极服务经济发展。围绕“京津冀一体化”发展战略，加强与政府部门、企业的沟通协作，为重大项目建设、招商引资、企业转型升级等提供全方位的公证法律服务。重点拓展知识产权保护、金融创新、跨境贸易等领域的公证业务，助力经济高质量发展。

2、助力社会治理创新。充分发挥公证的预防性司法制度优势，积极参与社会矛盾纠纷化解工作。进一步探索开展“公证+调解”“公证+社矫”等服务模式，为当事人提供多元化的纠纷解决途径。加强与司法行政、民政、教育、不动产、人民法院等部门的协作配合，建立健全工作联动机制，共同维护社会和谐稳定。

3、关注民生领域公证需求。加强对民生领域公证业务的研究和拓展，重点做好婚姻家庭、继承、养老、住房等方面的公证服务。积极开展公证参与老旧小区改造、保障性住房分配等工作，切实维护人民群众的合法权益。

（二）持续提升公证服务质量

1、加强质量管理体系建设。进一步完善公证质量管理制度，建立健全公证质量风险防控机制，加强对公证办证全过程的质量监控。严格执行公证质量检查和案件评查制度，定期对公证案卷进行质量检查和评查，对发现的问题及时进行整改，确保公证质量零差错。

2、优化办证流程。持续推进“公证减证便民”活动走深走实，进一步优化公证办证流程，简化证明材料，缩短办证时间。加强与相关部门的数据共享和信息互联互通，实现证明材料的在线核查和共享，减少当事人的证明负担。

3、提高服务水平。加强公证人员的职业道德教育和业务培训，不断提高公证人员的服务意识和专业水平。建立健全服务评价机制，广泛征求当事人的意见和建议，及时改进服务工作，提高当事人的满意度。

（三）大力推进公证信息化建设

1、完善在线公证服务平台。进一步优化公证业务管理系统，完善在线公证服务平台的功能，实现公证业务的全流程在线办理。加强对在线公证服务平台的安全防护，确保当事人的信息安全和公证业务的顺利开展。

2、加强数据共享和应用。积极推进与公安、民政、不动产登记等部门的数据共享，实现信息互联互通。充分利用大数据、人工智能等技术，提高公证办证效率和质量。例如，通过大数据分析，为公证业务的风险评估和决策提供参考依据。

3、探索新型公证服务模式。积极探索区块链公证、电子存证等新型公证服务模式，拓展公证服务的领域和范围。加强与科技企业的合作，共同研发和推广新型公证服务产品，满足社会多样化的公证需求。

（四）加强公证队伍建设

1、强化思想政治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续加强公证人员的思想政治教育，坚定理想信念，增强政治意识。加强职业道德建设，引导公证人员树立正确的职业观和价值观，做到依法执业、诚信执业。

2、加大业务培训力度。制定科学合理的培训计划，采取多种形式，加强对公证人员的业务培训。邀请专家学者、业务骨干进行授课，组织公证人员参加业务研讨和案例分析活动，不断提高公证人员的业务能力和专业水平。鼓励公证人员参加学历教育和职业资格考试，提升自身综合素质。

3、优化人才队伍结构。加强公证人才的引进和培养，通过公开招聘、人才引进等方式，吸引优秀的法律人才加入公证队伍。建立健全人才培养机制，为年轻公证人员提供更多的发展机会和平台，促进公证队伍的年轻化、专业化。

（五）加强公证宣传工作

1、创新宣传方式。充分利用互联网、新媒体等平台，开展形式多样的公证宣传活动。制作公证宣传短视频、动漫、案例集等，通过微信公众号、抖音、快手等平台进行发布，提高公证宣传的覆盖面和影响力。

2、开展专题宣传活动。结合重要节日、纪念日和社会热点问题，开展公证专题宣传活动。例如，在“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等节点，组织公证人员进社区、进企业、进学校，开展公证法律知识宣传和咨询活动，提高社会公众对公证的认知度和认可度。

3、加强典型案例宣传。及时总结和宣传公证工作中的典型案例，通过案例宣传，让社会公众了解公证的作用和价值，引导群众运用公证手段维护自身合法权益。

三、总结与表态‌

您的提案为我市公证服务改革提供了重要方向，市司法局将以提案办理为契机，聚焦企业急难愁盼问题，持续提升服务质效，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚实保障。

再次感谢您对司法行政工作的关心与支持！

       

 

                       

                              唐山市司法局

                          2025年6月3日