2021年唐山市统计系统“双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，震慑统计违法违规行为，服务全市经济高质量发展，根据唐山市“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于印发<2021年唐山市“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（唐双随机办〔2021〕3号）要求，结合我市统计工作实际，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）持续加强机制建设。不断完善全市统计系统执法检查的组织领导、随机抽查等工作机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）提高规范化、标准化水平。依托河北省双随机监管工作平台，加强全市统计系统“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。

（三）进一步提升监管效能。大力推进部门联合、重点领域和基于信用风险分级的统计系统随机抽查模式，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。加大在非现场检查方式的探索，不断提升监管资源的利用效能。

（四）规范抽查结果运用。在保证年度抽查企业占本辖区内入统“四上”企业的比例达到5%以上，年度抽查企业总数不少于20家，抽查检查结果100%公示的前提下，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升统计执法检查的震慑力。

二、主要工作任务

（一）持续完善“一单两库”。各县（市）区统计局要对于本单位监管清单进行梳理，对照省、市统计系统随机抽查事项清单，结合工作实际梳理本单位的随机抽查事项清单，做到“应纳尽纳”，降低基层执法人员的监管风险。动态调整本单位检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）深入推进联合抽查。各县（市）区统计局要进一步理顺内部联合随机抽查工作机制，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保内部联合抽查“能联尽联、应联必联”，随机抽查事项清单内的所有内容必须纳入2021年度抽查计划实现全覆盖。按照本级“双随机、一公开”监管工作领导小组的工作安排，认真做好参加和组织跨部门联合抽查工作，不断提升跨部门联合抽查工作成效。

（三）规范随机抽查工作程序。各县（市）区统计局要认真学习《随机抽查工作规范-河北省地方标准》和《唐山市统计局随机抽查工作指引》，加大督导检查力度，不断提高统计系统“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照本单位年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。日常双随机工作必须依托河北省双随机监管工作平台开展。

（四）提升监管质量和效率。各县（市）区统计局要认真落实省市关于“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合工作要求，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查；要充分利用信息化手段，抓好抽查检查结果的公示与运用。“双随机、一公开”监管要实现 “平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，提升对统计监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。

（五）加大宣传培训力度。各县（市）区统计局要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对统计工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升全市统计系统“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的统计业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府高度重视“双随机、一公开”监管工作,国务院、省政府、市政府每年将这项工作列入《政府工作报告》予以安排部署，并开展专项督查问效。全市统计系统要站在统计服务经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，及时完善和调整本部门“双随机、一公开”监管工作领导小组，安排部署好年度监管工作开展，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行责任，积极协调配合。各县（市）区统计局要在本级政府的领导下，积极发挥好本单位领导小组办公室的牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用。要认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的工作要求，积极主动开展工作。要加强部门之间的沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。各县（市）区统计局重点强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。市统计局要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，加强对县（市）区“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。

各县（市）区统计局要在2月28日前，将制定的年度抽查工作计划和监管工作实施方案上报市统计局；6月底前上报上半年“双随机、一公开”监管工作开展情况报告；12月底前上报全年工作总结。以上材料，纸质版加盖公章后邮寄、传真或发送扫描件，电子版发送至邮箱。