全国司法厅(局)长会议明确提出“今年将重点抓基层基础建设”,请您谈谈对这一部署的理解?
杜亚玲
教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传五项工作具有天然内在联系,共同服务于预防和减少重新违法犯罪,维护基层社会和谐稳定。把教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传作为一个整体来抓,是司法部党组结合司法行政基层工作实际提出的工作思路,是新时代“枫桥经验”在司法行政领域特别是基层依法治理工作中的丰富和发展。2024年,司法部成立基层依法治理工作专班,加强对“五项工作”的统筹协调,各地也积极探索,制定细化举措,取得阶段性成果。
下一步,我们将坚持系统观念、底线思维、目标导向,充分发挥基层依法治理工作专班作用,出台关于统筹推进“五项工作”的指导意见。重点推动解决“五项工作”中工作衔接、业务融合、网络互联、数据共享、联合处置方面的问题,推动提升“五项工作”政策制定、执行的协同性,努力在预防和减少重新犯罪上形成合力,坚决守牢安全稳定底线,提高基层治理效能,为续写“两大奇迹”贡献司法行政力量。
司法所作为司法行政机关的“神经末梢”和最基层单位,在基层依法治理中发挥着哪些作用?
杜亚玲
加强司法所建设,是夯实司法行政基层基础、实现司法行政工作高质量发展的基础性工程。我们将围绕提升司法所标准化规范化水平,重点做好以下工作:完善司法所组织网络。实现司法所组织机构在乡镇(街道)全覆盖,并根据需要在经济开发区、农林牧场等区域设置司法所,确保基层司法行政工作不留空白。加强司法所人员队伍建设。在用足用好司法所政法专项编的基础上,通过司法行政干警下沉、聘请司法协理员、选派新入职律师到司法所锻炼等方式,充实基层一线工作力量。大规模举办全国司法所长党建引领基层治理能力建设培训班,着力提升司法所长能力素质。提升司法所基础保障。全面提升司法所经费保障、设施配备水平,完善业务用房功能设置,不断推动司法所保障能力与其职责任务相适应。强化司法所职能作用。加强顶层设计,研究制定关于新时代司法所建设的意见,积极推进司法所工作立法进程。加强上级司法行政机关对司法所工作的指导监督,优化司法所职能定位,把更多资源、服务、管理下沉到基层,更好提升司法所履职能力和服务水平。
调解是非诉讼纠纷解决的重要途径。请问在深化调解工作方面还有哪些考虑?
杜亚玲
基层是社会和谐稳定的基础,也是矛盾纠纷最多发的地方。近年来,司法行政机关充分发挥调解职能作用,深入扎实开展调解工作,切实将矛盾纠纷化解在基层,预防于未发。2024年,全国310.1万人民调解员、69.6万个人民调解委员会共调解各类矛盾纠纷1843.7万件。下一步,我们将针对当前矛盾纠纷的新趋势新特点,多措并举,加力化解矛盾纠纷:创新发展调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局,深入排查婚恋家庭、邻里关系、欠资欠薪等领域多发矛盾纠纷,推动深化人民调解参与信访工作,把矛盾纠纷就地化解在基层和萌芽状态。推进商事调解、行政调解工作。制定出台商事调解条例,指导支持为首家在司法行政机关登记赋码的商事调解组织颁证,推进商事调解规范发展。推进大湾区规则衔接、机制对接,支持符合条件的港澳调解员参与粤港澳大湾区内地九市调解工作。开展行政调解职责清单制度试点,探索完善行政调解制度。加强调解队伍建设。制定调解员国家职业标准,推进调解组织规范化、特色化、品牌化建设。
来源:司法部